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號:  01392433-3/201512-00008 信息分類:   /
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號:   主題分類:  綜合政務
生成日期:  2015/12/31 詞:  
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2015年政府工作報告
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縣十七屆人大五次會議

大會文件之二十二

 

政府工作報告

--20151216日在肅北蒙古族自治縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

 

縣長  胡曉華

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見、建議。

 

2015年工作回顧及“十二五”主要成就

 

2015年,在縣委的堅強領導下,我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,按照市委、市政府“五做五加強”總體思路,緊緊圍繞“三區兩園一縣”建設目標,堅持穩中求進工作總基調,全面推進“四個全面”戰略布局,實現了經濟社會持續穩步發展,完成了年初確定的目標任務。預計,全縣可完成生產總值34.5億元,同比增長8.8%;其中:一產增加值0.5億元,同比增長5.5%;二產增加值27億元,同比增長15%;三產增加值7億元,同比增長9%;財政收入4億元,其中公共財政預算收入2億元;社會消費品零售總額1.89億元,同比增長12%;城鎮居民可支配收入27540元,同比增長10%;牧農民人均純收入20500元,同比增長14%精準扶貧90250人整體脫貧任務圓滿完成,政府承諾的5件惠民實事全面完成。

一年來,我們做了以下主要工作:

(一)強化措施力保工業經濟。針對經濟下行壓力下企業經營困難的問題,強化政府服務職能,認真研究幫扶措施,積極搭建融資平臺,工業經濟難中求進,預計完成規模以上工業增加值23億元,同比增長14%。全年重點工業項目開工26個,華陽柳溝峽20萬噸鐵精粉示范工程、金馬公司小西弓400噸金礦采選等項目竣工投產,亞峰礦業長流水100噸金選廠等項目進展順利,鈺銀雙尖山金礦礦山井巷年內可竣工投產。

(二)扶貧攻堅強推三農工作。按照精準扶貧“四個六”的要求,科學制定工作方案,組建26個駐村聯戶幫扶工作隊,推行劃片包抓、蹲點幫扶等措施,各幫扶單位共投入項目資金6258萬元,發放精準扶貧貼息貸款51247萬,順利實現年度脫貧目標。建設完成2014年退牧還草、2015年綠化造林、現代農業生產發展、小型水利工程等重點項目。落實牧農業發展產業政策扶持資金1150萬元,發放牧農業各類補貼103萬元,流轉土地500畝、草場150萬畝、林地5600畝,農村土地承包經營權登記頒證率達100%

   (三)建好項目奠定發展基礎。堅持精準招商,緊盯全國500強和民營企業500強選商引資,簽約項目18個,簽約金額110.8億元;簽定框架協議2個,簽約金額達204億元,引進實際到位資金82.5億元,同比增長23.1%。實施的118項重點項目開工82項,馬鬃山供水工程、京新鐵路馬鬃山路段、京新高速白明路段、馬橋連接段正在建設。黨石公路建成通車,就業和社會保障服務中心、鼠防實驗室等一批市政設施投入使用。預計固定資產投資完成91億元,增長22%

(四)狠抓建管加快城鄉建設。縣城控制性詳規完成修編,和碩佳園一期高層住宅樓、巴音小區、博倫小區和既有建筑節能改造工程、信百川綜合物流倉儲中心完成建設,水上公園完成注水。黨城灣鎮幼兒園、石包城鄉幼兒園、蒙古族學校教學樓完成主體工程。馬鬃山鎮邊境貿易市場、邊貿一條街開工建設,黨城灣鎮黨城村、城關村樓居式住宅完成主體工程,石包城鄉新區主街道亮化、牧農業綜合服務站附屬工程完成建設,鹽池灣鄉供熱工程、綜合服務中心周邊硬化及綠化全部完成,35千伏輸變電工程開工建設。

(五)深度融合發展文化旅游。馬鬃山口岸復通工作穩步推進,組團成功考察訪問了蒙古國戈壁阿爾泰省,初步達成了復通共識。成功創作文化精品劇目《雪山蒙古人》并在全縣進行公演,廣泛開展“美麗肅北我的家·百姓廣場大舞臺”、職工球類比賽、牧農民運動會等文體活動。五個廟蒙古文化風情園、鹽池灣自駕游營地、透明夢柯29號冰川開發建設順利。積極舉辦“穿越一百四戈壁--朝圣之路”魅力肅北徒步體驗賽等旅游宣傳推介活動,積極融入敦煌大旅游經濟圈。接待游客17.35萬人次,實現旅游綜合總收入1.43億元,文化產業增加值完成3625萬元,增長25%

(六)深化改革激發發展活力。認真落實深化改革舉措,政府職能轉變和機構改革積極推進,衛生和人口等相關部門機構、職責整合完成,成立了不動產登記管理中心,事業單位分類改革穩步推進,住房公積金管理調整上劃,“三證合一”登記制度全面推行,行政審批制度改革進一步深化,政府“三張清單一張網”建設工作全面完成,公布權責清單47個部門2662項、財政清單17項,扶貧清單3項,便民服務事項691項,進一步明確了政府及部門的權利、責任和程序。

(七)全面統籌促進社會事業。全縣城鎮新增就業224人,實現輸轉勞動力2096人次,創勞務收入3013萬元,城鄉居民養老保險發放率達100%。堅持教育優先發展、優質發展,義務教育均衡發展通過國家驗收,高度重視專業技術人才引進,招聘教育、衛生緊缺專業技術人員10名。公立醫院改革穩步推進,人口和計劃生育管理服務水平進一步提高。成功舉辦“全省鼠疫風險國家評估暨研討會”,鼠疫防控工作深入開展。廣播電視節目傳輸二期工程進展良好,肅北廣播電視微信平臺和廣播電視影視網開通運行。婦女兒童、蒙古語言文字、民族宗教、興邊富民、地方史志、雙擁共建、殘疾人、老齡、邊防、統計、地震、人防、物價、工商、郵政、金融、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表,“十二五”時期是自治縣發展史上極不平凡的五年,面對復雜多變的宏觀形勢、持續下行的經濟壓力、改革發展穩定的艱巨任務,我們緊緊依靠廣大干部群眾,積極適應發展新常態,攻堅克難,奮力拼搏,經濟社會發展取得新的巨大成就,為建設“三區兩園一縣”和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

--五年來,堅持發展要務,著力推動科學發展,綜合實力大提升。預計2015,全縣地區生產總值實現34.5億元,是2010年的1.78倍,年均增長12.2%;固定資產投資達91億元,是2010年的5.7倍,年均增長41.7%;財政收入完成4億元,是2010年的1.4倍,年均增長7%;城鎮居民人均可支配收入達27540元,是2010年的1.53倍,年均增長8.9%;牧農民人均純收入20500元,是2010年的2.44倍,年均增長19.5%。多項人均指標在全省、全市位居前列。

--五年來,堅持工業強縣,著力做大首位產業,資源開發顯成效。堅持工業強縣戰略,加大資源勘查力度,加快資源優勢轉化步伐,狠抓礦業秩序整頓規范,礦權企業審核年檢率達100%礦山開發利用水平明顯提升。“十二五”期間累計開工建設工業項目96個,其中,投資億元以上23個,投資千萬元以上73個。博倫公司石煤提礬余熱發電、鎂科技3萬噸高活性氧化鎂、石洞溝銀鉛鋅礦、北東金礦金選廠等一批重點礦業開發項目相繼建成投產,完成銀玄煤礦、謙和公司煤礦資源整合工作。龍源馬鬃山公婆泉5萬千瓦風電、中節能馬鬃山第二風電場20萬千瓦風電項目建成運營,黨河上游三級、四級、五級水電站、青羊溝水電站、黃土灣水電站投入運行,新增水電裝機10.89萬千瓦。工業增加值完成25.6億元,是2010年的1.71倍,年均增長11.31%。

--五年來,堅持增收目標,著力發展現代牧農業,特色產業穩推進。縣政府連續修訂牧農業產業發展扶持辦法,特色產業建設呈現出新一輪突破性、跨越式發展的新態勢。建成牧農業科技示范園區、黨城灣鎮農業科技示范園區,黨城灣鎮設施養殖小區,形成了輻射帶動面積1萬畝集畜牧業養殖加工銷售、草產業培育基地、現代農業示范種植等為一體的多功能現代牧農示范園區。累計新建牧區棚圈273座,維修牧區棚圈211座,新建農區棚圈126座,發放各類惠農資金1075萬元,發放草原生態補獎資金3.3億元。林權、水權改革,土地確權等各項工作順利完成,

林下經濟、千畝李廣杏基地效益初顯,建成牧農民專業合作社25個,培育市級示范合作社4個。

    --五年來,堅持基礎先行,著力加強升級改造,發展條件獲改善。投資5.96億元實施交通基礎設施項目38項,實現了通鄉油路全覆蓋,肅北火車站、縣城客運中心完成建設。實施了牧區小型水利設施建設、黨城灣灌區節水改造等水利工程,西灘調蓄水庫投入使用。牧農村電網和通訊條件進一步改善,新建110千伏變電站3座、35千伏變電站6座,架設110千伏線路262.5公里、35千伏線路313.74公里、10千伏線路127.12公里;建成移動通訊基站70個,實現了移動通訊信號鄉鎮駐地全覆蓋,通訊4G網絡實現縣城、鄉鎮全覆蓋。

--五年來,堅持綠色發展,著力開展環境治理,生態保護出亮點。最嚴格的水資源管理體制全面建立,重點公益林面積達到261萬畝,完成人工造林1.29萬畝、封育天然灌木林15萬畝、經濟林1000畝、義務植樹50萬株、康溝口風沙口綜合治理630畝、退牧還草項目圍欄480萬畝。森林覆蓋率達到5.33%,草原植被蓋度達到19.3%。深入開展生態環境保護大檢查,及時解決群眾反映強烈的環境保護熱點問題,礦山環境得到有效治理,GDP用水量、單位GDP能耗、污染物排放等約束性指標全面完成。

--五年來,堅持做美城市,著力建設新型城鎮,城鄉舊貌換新顏。縣財政累計投入8.28億元加快戈壁明珠城市和新型城鎮化建設,實施了紫亭湖、四館合一、民族體育活動中心、水上樂園、黨河峽谷民族風情園、城市污水處理廠、凈化水廠、信百川物流園區、軍警民活動中心、敬老院、蒙醫院等一批重點工程。建立了以普通商品房、經濟適用房、公(廉)租房為主的城鎮居民住房保障體系,建成首個高層住宅小區和碩佳園、牧農民定居小區、紫亭花園住宅小區。“一環三縱六橫”的城市路網全面建成,集中供熱實現全覆蓋,城鎮化率達到57.8%,綠化覆蓋率達到35%,成功創建成省級園林城市、省級衛生縣城,鹽池灣鄉恢復重建項目和石包城鄉災后重建項目全部建成投入使用,文明富裕新家園建設成效明顯。

--五年來,堅持民族團結,著力推進“兩個共同”,文明創建結碩果。圍繞團結發展主題,全面貫徹落實黨的民族政策,民族團結進步事業取得了長足發展,“兩個共同”示范縣建設扎實推進,“興邊富民”行動深入實施,“愛民固邊”戰略取得成效,民族宗教事務管理工作得到加強,民族團結進步宣傳教育不斷深化,“三個離不開”思想深入人心,各族人民更加團結。成功舉辦了中國西部那達慕、孟赫嘎拉藝術節等重大品牌節會和八省區蒙古語文學術研討會等重要會議。深入開展精神文明創建活動,社會文明程度進一步提高,成功創建成省級文明縣,獲得國務院命名的全國民族團結模范集體榮譽稱號。

    --五年來,堅持維護穩定,著力創新社會管理,平安建設跨臺階。深入開展“六五普法”,提高公民法治意識。修訂了自治縣《自治條例》,出臺了《自治條例(修訂)實施辦法(試行)》。投資1500萬元建成高標準賑災物資儲備庫、5000噸應急儲備糧庫、“幸福肅北”網格化服務管理平臺、12345政府為民服務平臺、安全生產綜合監管及應急救援指揮平臺,應急隊伍素質全面提高,應急管理處置能力極大提升,科學成功應對處置了2012年黑刺溝雪崩和“6.5”洪災、20142次重大疫情。積極推行領導干部接訪和包案制度,一批歷史遺留信訪積案得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制,加強食品藥品、產品質量日常監管,嚴厲打擊各類刑事犯罪,連續保持“無命案縣”榮譽稱號,社會建設在和諧穩定中全面進步。

--五年來,堅持以人為本,著力解決民生問題,群眾生活更幸福。加大投入持續改善民生,實現了“六免六補六高一覆蓋”,即十五年基礎教育、城鄉有線數字電視、城鄉居民優質自來水、60歲以上居民乘坐公交、城鄉居民健康體檢、醫院門診掛號費實現全免費,城鄉低保戶、殘疾人、寄宿學生、70歲以上居民、80歲以上高齡老人、企業退休(職)高齡職工發放生活補助,城鄉低保、城鄉老人生活補助、牧農村五保供養、孤兒基本生活保障、新型牧農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險等補貼多次提標,均高于全省、全市標準水平,城鄉居民新型養老保險全面覆蓋。

--五年來,堅持依法行政,著力打造法治政府,為民服務更務實。深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”等專題教育活動,全面落實黨風廉政3883主體責任體系,大力推動依法行政,強化政府執行職責和行政執法責任,加強對重點部門、重點資金、重大政策執行的審計監督力度,進一步規范政府行為。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協民主監督,辦理縣人大代表建議488件、政協委員提案325件。提升政務服務水平,開通“縣長信箱”、“政府服務熱線”和《民聲回音臺》電視專題節目,及時解決和答復了一批群眾反映強烈的熱點問題。

各位代表!五年來成績的取得,是市委市政府親切關懷、縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果,是全縣各族人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、各位老領導、老同志,向工商聯、人民團體、駐肅部隊、公安干警、武警官兵、駐肅各單位,以及所有關心支持肅北發展的各界人士表示衷心感謝和崇高敬意!

各位代表!總結“十二五”發展歷程,主要有以下五條基本經驗:一是必須堅持把加快發展作為第一要務。堅持以經濟建設為中心,搶抓機遇,科學謀劃,正確處理發展與穩定、速度與質量的關系,才能確保肅北經濟社會科學、協調、可持續發展。二是必須堅持把深化改革作為第一動力。牢固樹立創新意識,強化問題導向,以改革集聚要素,以改革破解瓶頸,以改革推動發展,探索更多富有特色的鮮活經驗,建立一批管當前、利長遠的體制機制,才能增強自治縣持續發展的內生動力。三是必須堅持把改善民生作為第一目標。始終把改善和保障民生作為一切工作的出發點和落腳點,堅持依法行政,嚴以用權,以勤政廉潔、提高效能為標尺服務人民,才能換取人民的幸福指數,贏得廣大群眾信任和支持。四是必須堅持把維護穩定作為第一責任。堅持推進社會創新治理,化解矛盾糾紛,解決信訪問題,打擊違法犯罪,妥善處置突發事件,維護社會穩定,才能為“三區兩園一縣”建設營造良好的發展環境。五是必須堅持把民族團結作為第一保障。倍加珍惜各民族共同團結奮斗,共同繁榮發展的良好局面,牢記“三個離不開”思想,做到干事一條心、工作一盤棋、發展一股勁,才能形成加快發展的強大合力。

各位代表,發展成果令人鼓舞,但我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展中還存在著不少困難和問題。一是交通、水利、通訊、電網基礎設施建設水平低、差距大、欠賬多的問題仍然突出;二是牧農業基礎設施依然薄弱,牧農業產業化服務體系滯后,牧農業特色優勢產業還沒有形成品牌影響力;三是經濟下行壓力依然較大,新落戶的大項目、好項目偏少,工業經濟結構單一,產業轉型升級壓力加大,培育新財源的任務艱巨;四是文化旅游產業基礎薄弱,新型服務業發展滯后;五是教育醫療人才不足的矛盾依然存在,社會管理和公共服務均等化水平有待進一步提高;六是社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發的趨勢明顯,統一思想、團結發展、和諧共建任務越來越艱巨;七是行政效率還不能滿足群眾的愿望,干部隊伍應對風險和挑戰的能力亟待提升。這些問題,是制約我縣當前經濟社會發展的難點,我們將在今后工作中強化措施,認真加以解決。

 

“十三五”規劃綱要說明

 

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。根據《中共肅北縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,縣政府組織編制了《肅北縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,提請大會審議批準后實施。下面,我就《綱要》的基本內容作一說明。

一、關于“十三五”期間經濟社會發展面臨的形勢

    綜合分析十三五時期,經濟社會發展所面臨的國內國外形勢比較復雜,發展的大環境總體有利。作為酒泉新能源產業、循環經濟、高載能布局的重點區域之一,同時作為少數民族自治縣和甘肅唯一的邊防口岸地區,隨著國務院出臺支持甘肅發展的若干意見、“一帶一路”戰略、深入實施西部大開發戰略,國家和省市更加注重民族地區和邊境地區經濟社會發展,按照省委“五個最大”和市委三屆十次全委擴大會議“1234567”的工作思路,我縣在重大基礎設施建設、“三農”建設、社會事業、節能環保、生態建設、城鎮基礎設施、創新驅動和現代產業體系等領域面臨著重大的發展機遇,有望通過爭取中央、省、市政策和資金支持,實現縣域經濟社會發展的再次跨越。可以樂觀地展望,十三五時期我縣將進入生態文明建設的重要機遇期、基礎設施建設的重大突破期、產業結構調整的加速期、民族團結與社會和諧發展的全面推進期、小康社會目標的率先實現期,形成基礎設施更加完善、產業優勢更加明顯、社會發展更加和諧、各族人民生活更加富裕的科學發展新格局。

     二、關于“十三五”規劃的指導思想和發展目標

 1、指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移落實“四個全面”戰略布局,按照市委“一個始終堅持、兩個嚴格遵守、三個堅決落實、四個切實從嚴、五個高度一致、六個抓實見效、七個整體推進”的工作思路,突出團結發展主題,緊緊圍繞“三區兩園一縣”建設目標,堅持“六抓六促”、立足“五個強化”、突出“三個關鍵”,持續保障改善民生,進一步提高發展質量和效益,促進社會公平正義,完善社會治理體系,統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,努力實現“六城同創”(再創全國民族團結進步模范縣,爭創國家級文明縣、全國文化先進縣、國家級雙擁模范縣城、國家級衛生縣城和國家級園林縣城)目標,為提前三年全面建成小康社會和建設富裕文明和諧幸福新肅北奠定更加堅實的基礎。

 2、總體目標是:確保經濟保持中高速增長;主要經濟指標增速明顯高于全國民族自治縣和省、市平均水平;生態環境質量持續改善;礦產資源綜合利用率大幅提升;產業結構進一步優化;基礎設施和生產生活條件得到進一步改善;公共服務體系更加完善,社會保障機制更加健全;民主法制建設、民族團結進步取得新進展;人民群眾生活水平和質量顯著提高。到2017年實現全面建成小康社會目標,到2020年把肅北縣建設成為全國一流的少數民族強縣。

3、發展預期目標是:

——經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,實現生產總值(GDP)年均增長8%左右;財政總收入年均增長5%左右;固定資產投資年均增長10%左右;社會消費品零售總額年均增長8%左右。

——經濟產業結構更趨優化。經濟發展方式轉變成效明顯,特色優勢產業進一步發展壯大,第三產業比重明顯提高,到2020年,產業結構由2015年的27820調整到27028左右。

——社會各項事業全面發展。鞏固義務教育均衡發展成果,進一步擴大城鄉基本醫療覆蓋面;就業、文化、社保、住房等社會公共服務體系更加健全;防災減災救災體系和社會治安防控機制不斷完善,民族團結和諧局面不斷鞏固。

——人民生活水平顯著提高。城鄉居民人均可支配收入持續增加,健康環境進一步優化,社會文明程度不斷提升,基本公共服務均等化水平穩步提升。全面落實惠民實事,社會保障體系更加完善,新增就業人員和牧農村勞動力就業比較充分。

——區域生態環境持續改善。循環經濟發展水平不斷提升,能源資源開發利用效率明顯提高,綠化面積持續增加,生態系統穩定性切實增強,單位生產總值能耗持續下降,其它主要污染物排放達到國家約束性指標要求,城鄉環境得到大力改善。

——改革開放取得重大進展。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體制。服務型政府建設取得明顯成效,體制機制創新邁出新步伐。開放型經濟加快發展,重大項目建設有序推進,招商引資力度進一步加大,對內對外開放的深度和廣度不斷拓展。

——公共基礎設施更加完備。城鎮化建設進程以及基礎設施建設步伐明顯加快,全縣通鄉、通村公路全部建成,京新高速、將柳鐵路等重點項目工程加快推進,境內外通道全面打通,通信通訊基礎設施城鄉全覆蓋,水利基礎設施建設逐步完善,牧區人畜飲水難的局面得到有效改善。

——制度保障能力顯著增強。社會治理體制創新取得新進展,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。法治肅北建設深入推進,人權、物權、產權得到有效保護,群眾幸福指數不斷攀升。黨的制度化建設水平顯著提高。

三、“十三五”期間主要任務

《規劃》提出了今后五年經濟社會發展的八大主要任務是:一是培育壯大首位產業,建設資源綜合利用示范區。二是統籌城鄉協調發展,建設城鄉一體發展示范區。三是大力推進綠色發展,建設草原生態保護示范區。四是加快文化旅游融合,建設民族文化風情園。五是提升民生保障能力,建設富裕文明新家園。六是鞏固民族團結成果,再創全國民族團結進步模范縣。七是完善公共服務設施,為建設“三區兩園一縣”提供根本保障。八是全面推進深化改革,為推動經濟社會科學發展提供持續動力。

 

2016年主要工作

 

2016年是實施“十三五”規劃的啟動年,也是本屆政府任期的最后一年,做好明年的各項工作,對于承前啟后圓滿完成縣委第十一屆一次黨代會部署的目標任務至關重要。隨著國家“一帶一路”戰略縱深推進,省委、省政府“打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段”戰略的全面實施,我縣的區位交通、產業集群、載體平臺等優勢更加凸顯,我縣的發展面臨著重要戰略機遇,我們必須以對黨和人民高度負責的態度,增強憂患意識、責任意識,以奮發有為、銳意進取的精神,推動自治縣發展得更快、發展得更好。

明年經濟社會發展預期目標是:全縣生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,財政收入增長5%,牧農民人均純收入增長8%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,人口自然增長率控制在10以內,萬元生產總值能耗降低3%

為實現上述目標,重點做好七個方面的工作:

   (一)以項目建設為主支撐,增強縣域經濟發展后勁

全力招引項目。搶抓“一帶一路”建設機遇,積極推進馬鬃山口岸復通,擴大對外開放水平,發揮馬鬃山在建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的窗口作用。突出“招大引強”,瞄準國內外500強企業,著力招引黑山鎳礦采選、迪威600噸鐵選廠、石材開采加工、五個廟14兆瓦光伏發電等重點項目簽約,力爭簽約金額60億元以上。推進敖包溝金礦開發、北東日處理1500噸尾渣綜合利用等簽約項目落地開工,著力提升招商引資實效。

強化項目建設。繼續把項目建設作為應對經濟下行壓力、提升區域發展水平的著力點,2016年計劃實施新建、續建項目90項,其中:續建項目30個,新建項目60個,總投資238億元,當年計劃總投資100億元。全力推進馬鬃山供水工程、黨河中上游水土保持和生態恢復治理、黨河河道縣城段治理、敦格鐵路肅北牽引變供電工程、馬鬃山鎮草原防火隔離帶建設等重點項目。

統籌項目管理。突出問題導向,重點破解管理、融資等項目推進難題。創新項目審批機制,實施串聯改并聯、前置改后審,加快項目落地速度。建立科學完備的項目庫,扎實做好項目建議書、可行性研究報告等前期工作,做好項目的可行性研究,推動銀企合作,加大融資力度,積極爭取上級支持,千方百計落實項目建設資金。

   (二)以升級轉型為主路徑,實現現代工業提質增效

培植稅源經濟。密切關注現有重點稅源企業經營狀況,創新服務模式,提升企業發展質效。堅定不移轉方式、補短板、防風險,實施好堃鈺公司年產120萬噸球團、勁邁公司500噸金選廠、金澤公司石塊地300噸金選廠、恒澤公司300噸銅鉬礦開發等22項重點工業項目建設,推進項目投產達產,形成新的稅源增長點。

加快新能源開發。啟動實施山東魯能40萬千瓦、三峽集團20萬千瓦、酒鋼集團20萬千瓦、中節能20萬千瓦風電場項目建設,繼續做好馬鬃山將軍臺試驗風電場和潔源馬鬃山公婆泉試驗2期風電場、黨河水峽口、六級、七級水電站和疏勒河柳溝峽水電站能源項目建設。

優化園區功能。抓好工業園區基礎設施建設,啟動黨城園區引水工程,全力推進柳格高速沙肅線二級公路、肅北至莫高窟快捷通道、將軍廟至柳溝鐵路、馬鬃山至國門公路等項目建設,提升和完善黨城工業園區和馬鬃山工業園區附近的道路通暢能力。

擴大資源儲備。繼續推進找礦突破行動,加強地企、院企合作,積極探索礦產資源,為經濟社會發展提供資源保障。加強探礦權、采礦權縣級設置和監督管理,推動優勢資源向開采技術先進、開發利用水平高的企業集聚,進一步提高開發利用水平。

(三)以增產增效為主目標,加快牧農民致富奔小康

做特牧農產業。大力推進牧農業結構調整,加快發展設施牧農業和特色牧農業,依托高原特色牧農業發展要素,重點打造一批優質、綠色的畜牧業特色品牌,推廣種植紫花苜蓿、飼料玉米和優質牧草,繼續發展林下經濟養殖業,鞏固擴大李廣杏種植規模,促進牧農業提質增效、牧農民持續增收。

夯實牧農業基礎。實施好5000畝灌區節水、康溝治理工程、農田水利、人畜飲水安全等重點水利建設,啟動石包城鄉至玉門昌馬公路、馬鬃山鎮至公婆泉、明水、云母頭村等5條通村公路建設,完成鹽池灣35千伏輸變電工程,切實改進牧農村現有生產條件。

加強政策扶持。啟動第三次全國農業普查,推動全面小康建設進程。全面落實糧食直補、農機補貼、草原獎補等惠農政策。深化牧農村改革服務體系建設,通過政策引導、資金扶持促進各類牧農業專業經濟合作組織、市場中介組織的健康發展,做好土地、草場流轉、牧農民技能培訓、勞務輸轉等工作。

   (四)以統籌城鄉為主抓手,推進新型城鎮化建設進程

建設新型城鎮。加快基礎設施和公共服務設施建設,實施縣城景觀改造提升、城區綠化、民族體育活動中心等建設工程,提升城鎮承載能力。大力實施保障性住房、牧農村危舊房改造工程,加快和碩佳園、博倫小區等住宅項目建設。健全完善城市管理機制,推進精細化、規范化和數字化管理,提升小區物業管理水平。

打造美麗鄉村。高起點修編馬鬃山鎮總體規劃和編制控制性詳細規劃,實施鎮區綠化、亮化、軍警民活動中心大樓等建設工程,建成石包城鄉信用聯社辦公樓、全民健身廣場等項目,實施好鹽池灣鄉文化體育廣場、集鎮綠化等公共服務設施建設,穩步推進城鄉一體化進程。

優化人居環境。繼續實施退耕還林、退牧還草、封灘育林、造林綠化等生態工程,推進康溝口風沙治理、綠色通道建設,筑牢生態安全屏障。堅持資源開發與保護并重,把生態文明建設提升到新高度,嚴厲打擊各類破壞生態環境行為,促進人與自然和諧共生,著力營造良好人居環境。

   (五)以傳承保護為主引擎,培育文化旅游特色品牌

壯大新興產業。積極爭取建設馬鬃山省級國際物流邊貿開放開發實驗區,構筑甘肅西端產業聚集、生態和諧的新高地、物流邊貿轉運和礦產資源綜合加工基地支持現代信息技術、新能源、新材料等新興產業發展,高度重視“互聯網+”經濟發展,積極培育電商平臺,加快推動實體經濟與互聯網融合發展。依托交通區位優勢,鼓勵支持物流企業做大做強,大力發展運輸、倉儲、信息、貨運代理為一體的現代物流業。

    推動文化產業。實施馬鬃山玉礦遺址、五個廟石窟保護等公共文化設施建設。鞏固擴大文化影響力,提升《雪山蒙古人》精品劇目的水準,擴大“那達慕”品牌節會影響力。繼續實施全民健身和百姓廣場大舞臺工程,豐富群眾精神文化生活。加快四館合一裝修建設和博物館布展工作。

發展旅游經濟。以推進敦煌、瓜州、肅北、阿克塞西四縣(市)區域旅游戰略協作為主線,創新體制機制,積極融入敦煌大旅游經濟圈,實現旅游產業區域組團集群式發展。重點推進五個廟蒙古文化風情園和鹽池灣自駕露營基地、透明夢柯29號冰川開發、夢柯假日大酒店等特色旅游項目,培育好新的支柱產業。

   (六)以共享發展為主核心,推動群眾幸福指數升級

    提高保障水平。推進大眾創業萬眾創新,加強就業指導、培訓和幫扶力度,推動實現更充足就業。認真落實城鄉居民養老保險、最低生活保障、醫療救助、臨時救助等各項普惠政策,逐步提高村婦代會主任待遇,整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度,支持發展社會福利、慈善、殘疾人等事業,努力讓弱勢群體過上更美好的生活,增加群眾的獲得感。

完善公共服務。加快教育事業均衡發展,加強中小學校硬件建設,加大教師隊伍人才引進,擴大優質教育覆蓋面。深化醫藥衛生體制改革,加強基層醫療衛生服務體系能力建設,全面提升衛生服務水平,更加注重蒙醫藥事業發展,完成婦幼保健站項目建設,落實全面“兩孩”生育政策,促進人口均衡發展。強化重大傳染性疾病防控,繼續加大鼠疫宣傳、防治工作。大力實施廣播電視村村通工程,開工建設邊防廣播電視覆蓋工程業務用房建設項目。

強化社會治理。推進依法治縣,建設法治肅北。深化平安肅北建設,管好用好網格化管理綜合信息平臺。深入推進社會治理創新,持續開展嚴打整治和打黑除惡專項行動,爭創省級“平安縣”。嚴格落實安全生產責任,開展安全隱患排查治理,強化應急處突,防止發生重大安全生產事故和食品藥品安全事故。推行陽光信訪,依法按政策解決群眾合理訴求,及時排查化解社會矛盾,維護社會和諧穩定。

為民興辦實事。繼續解決好事關人民群眾切身利益的熱點難點問題,為民辦好以下十件實事。1、提高全縣參加新農合肅北戶籍人口的體檢標準;2、開展城鄉婦女免費“兩癌”健康體檢活動;3、完善城市服務功能,改造和新建高標準公廁5座,積極完善配套水上樂園項目;4、完成火車站站臺廣場,長途汽車站投入運營;5、黨城灣鎮幼兒園投入使用,申報省級示范類幼兒園,蒙古族學校新校區年內投入使用;6、完成體育館裝修建設向市民開放,提高26個行政村村級文化室服務水平;7、啟用賑災物資儲備庫,完善物資儲備標準;8、全面推行牧農房保險、特色種養殖保險試點工作;9、全力推進步行街棚戶區改造,完成公租房安置任務;10、實現全縣牛羊定點屠宰,進一步規范畜產品衛生監管,從源頭上解決肉食安全問題。

   (七)以提高工作效能為主線條,加強法治型政府建設

提升依法行政能力。按照簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能的要求,以清單形式列明試點部門行政權責及其依據、行使主體、運行流程等,推進行政權責依法公開,強化行政權力監督和制約,加快建設邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系,提高政府工作的法治化、科學化、規范化水平。

提升執行落實能力。繼續深入推進經濟、行政、牧農村、教育、衛生、司法等方面體制改革,全面啟動公車改革。實施重大事項、重點項目清單式管理,定期亮進度、曬問題,重大事項依程序報縣委研究決定,向縣人大報告、向縣政協通報,主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,提高人大代表建議議案和政協委員提案辦理質量。

提升反腐倡廉能力。嚴格落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”和省市縣委相關規定,認真落實黨風廉政建設主體責任,理清行政權力清單、負面清單和責任清單,切實規范行政行為,確保權力在陽光下運行。加強財政審計監督和行政監察,實行公共財政、政府投資、資源資產全程監管。扎實開展行風評議、專項整治等活動,營造清廉政風。

各位代表,新常態孕育新希望,新希望開啟新征程。讓我們在縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣各族人民,搶抓機遇,開拓創新,攜手共進,奮力譜寫建設富裕文明和諧幸福肅北新篇章! 

 

 

 

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