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號:  01392433-3/201301-00034 信息分類:   /
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號:   主題分類:  綜合政務
生成日期:  2013/1/16 9:17:00 詞:  
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2012年政府工作報告
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――2013111日在肅北蒙古族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

 

肅北蒙古族自治縣縣長    胡曉華

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

 

2012年工作回顧

 

過去的一年,是本屆政府工作的開局之年。一年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和大力支持下,縣政府緊緊圍繞市委、市政府 “六翻番、六提升、三率先”,建設富裕文明和諧幸福酒泉的奮斗目標,按照“做精一產、做強二產、做大三產、做美城市、做實民生”的決策部署,積極應對復雜嚴峻的經濟形勢、重大自然災害等經濟社會發展中的不利影響,團結帶領自治縣各族人民攻堅克難,勇于擔當,全力推進 “三區兩園一縣”建設,圓滿完成了縣十七屆一次人代會確定的各項目標任務,實現了全縣經濟社會又好又快發展。

——經濟保持快速增長。預計全縣地區生產總值達到36.67億元,增長23%,其中:第一產業4160萬元,增長8%;第二產業31.49億元,增長26%;第三產業4.76億元,增長16.61%。財政收入完成5.7億元,增長35.7%;人口自然增長率為5.07‰。繼續被國家統計局國情國力調查研究中心評為“中國西部最具投資潛力百強縣”,位居第25位。

——轉型跨越步伐加快。水電、風電、光電為主的新能源項目建設步伐加快,全年開工建設能源項目22項,完成投資16.3億元。預計完成工業增加值30.69億元,同比增長27%,其中,規模以上工業增加值完成19.5億元,同比增長29%。萬元GDP能耗0.8836噸標準煤,下降2 %

——固定資產投資強勢增長。開工建設各類項目113個,同比增加20項,其中,億元以上項目17個,千萬元以上項目53項,預計全社會固定資產投資完成58億元,同比增長143.39%。其中,工業固定資產投資完成20.27億元。

——招商引資成果豐碩。大力開展招商引資年活動,共簽約項目48,簽約資金達277.8億元,累計到位資金50.99億元,完成年度任務的170.6%簽約項目開工20個,開工率54.1%;建成投產項目10個,投產率27% 

——人民生活顯著改善。預計社會消費品零售總額達到1.38億元,增長20.8%;城鎮居民人均可支配收入達到20423元,增長15.4%;牧農民人均純收入達到12997元,增長39%。政府承諾的廉租住房建設、數字電視擴容升級、牧農村70歲以上老人和殘疾人生活補助提標10件惠民實事全面落實。

這些成績的取得,標志著我們在加快科學發展,打造全國民族第一縣的改革實踐中又邁出了堅實的一步,一年來的主要工作是:

(一)搶抓轉型發展機遇,項目建設實現新突破。堅持發展抓項目不動搖,動員全縣各方面力量,整合各方面資源,精心謀劃、培育和爭取項目,列入國家和省上計劃“盤子”項目28個,預計爭取資金達2億元,發展持續性不斷增強。牧農業基礎條件進一步改善,完成了馬鬃山鎮、石包城鄉人畜飲水、榆林河石包城段河道治理、青山道防洪堤等一大批重點牧農業工程,黨城灣灌區節水改造全面啟動,馬鬃山引水工程可研報告已報省上評審。電網交通項目建設步伐加快,投資5.8億元建成投運玉門鎮至魚兒紅牧場、布隆吉至音凹峽等5110千伏和馬鬃山鎮至明水等635千伏送變電線路黨石公路和橋紅公路改造升級建設項目取得重大進展,肅阿公路路基和橋梁等控制性工程基本完工,烏蘭布勒格、石板墩和水峽口3條通村油路完成建設,建成城區公交站點26個,敦格鐵路、京新高速公路等國家投資項目即將開工建設。生態建設力度不斷加大,爭取三北防護林五期工程、林地撫育試點和國家重點公益林補償項目資金586萬元,投資750萬元實施了敖包綠化等八項造林綠化工程,安裝完成2011年度退牧還草網圍欄140萬畝,鹽池灣自然保護區功能區調整工作已進入專家論證階段社會發展項目進展良好,縣中學、縣城小學綜合教學樓、檢察院辦公樓、疾控中心鼠防實驗室主體工程完工,馬鬃山小學、幼兒園新建教學樓開工建設,馬鬃山邊防綜合服務中心、職工公寓樓、牧農綜合服務中心、影劇院內部裝修、集中供熱等工程全面建成

(二)做大做強工業經濟,資源開發邁出新步伐。深入實施工業強縣戰略,推動首位產業擴量提質增效,促進資源優勢轉化為經濟優勢,工業經濟運行質量明顯提升。強化政府協調服務職能,大力促進銀企合作,搭建融資平臺,博倫公司釩礦技改、北東公司選礦廠改擴建等6個項目簽約融資貸款額2.5億元,有效緩解了部分企業融資難問題。重點工業項目建設成效顯著,全年實施重點工業項目29個,德泰狼娃山50萬噸選礦廠、晟熙窯洞早銅選廠、北東日處理900噸金選廠、青羊溝水電站、黨上三級水電站等12個重點開發項目相繼建成并試產運行;恒澤銅鉬礦開發、億陽公司90萬噸原煤開發、博倫公司七角井鐵礦技改等工業項目進展順利。新能源基地建設步伐加快,中節能20萬千瓦風電場建設項目已開工建設,龍源公婆泉二期、中節能將軍臺試驗風電場、大唐新能源五個廟20兆瓦光伏發電項目前期工作全面展開。資源開發秩序整治取得重大進展,審查核準21個采礦權、99個探礦權企業,辦理探礦權臨時用地手續76個,采礦權用地手續31個,完成了土地利用總體規劃、礦產資源綜合利用規劃的編制工作園區建設強力推進,馬鬃山省級循環經濟試點園區南區啟動建設,鎂科技年產3萬噸高活性氧化鎂生產線等3個工業項目入駐園區,區正在著手編制規劃。

(三)全面加強三農工作,城鄉統籌取得新進展。堅持以牧農民增收為目標,以調整產業結構為主線,加大科技支牧支農力度,積極引進推廣牧農業新品種、新技術,現代牧農業發展水平有了新的提高。特色產業發展良好,投資376萬元引進多胎羊、駱駝等優質畜種1271頭(只),引導扶持農戶種植優質馬鈴薯、胡麻等特色經濟作物4967畝。牧農業基地建設有力推進,投資400萬元配套完成了縣牧農業科技示范園區供排水、道路硬化、電網改造、綠化等基建工程;黨城灣鎮科技示范園種植經濟林102畝、建成高標準日光溫室15座;投資1583萬元維修牧區棚圈103座,新修棚圈91座。草原補獎機制穩步實施,全縣劃定基本草原面積7772.83萬畝落實草原禁牧760萬畝、草畜平衡3607.37萬畝,流轉土地草場0.35萬畝,兌現草原補獎資金6350萬元。強農惠農政策全面落實,發放農資補貼和糧食直補資金133萬元,爭取國家農機具補貼120萬元,受益牧農戶90,農村土地確權登記發證工作全面完成。聯村聯戶活動有聲有色,重點實施了黨城灣鎮城北村居民點門面改造、城關村街道硬化、蘆草灣26戶村民整體搬遷新居等項目,投入432萬元新建村級活動場所14個,為牧農村經濟社會發展辦了一些實實在在的事情,解決了一些客觀存在的問題。黑刺溝雪崩和“6.5”洪災后,在縣委的堅強領導下,全縣上下精心協作、共同努力,災后重建工作取得階段性成果,受災嚴重的石包城鄉農業村二組25戶農戶已遷入新居,石包城牧民定居小區啟動建設。

(四)立足建設戈壁明珠,城市功能得到新提升。緊緊圍繞建設“文明富裕新家園”的目標,不斷加大城市建設投入,全年用于城市建設資金達4億元,是歷年來投資規模最大的一年,成功創建為省級園林化城市。基礎設施不斷完善,凈化水廠、紫亭湖引水管網和城市污水管網等工程投入使用,縣城北區完成綠化、排水管網、路基鋪墊和弱電敷設等基礎設施建設任務。縣城路網框架已具雛形,東環路、北橫路完成管網鋪設和人行道石材鋪筑。城區綠化明顯提升,中心廣場和主干街道樹木的補植以及東環路、紫亭湖綠化完成年度任務。保障性住房建設穩步推進,牧民定居小區207套經適房、巴音小區48套經適房主體完工,180套廉租房90套主體封頂, 90套竣工入住;完成教育路15棟住宅樓外墻保溫和3棟住宅樓供熱分戶計量改造工作,完成房屋征收161戶、危舊房改造300戶。市政設施功能進一步健全,鹽池灣自然保護區管理局和國稅局辦公樓、蒙醫院、社會福利院、縣幼兒園擴建、縣中學塑膠體育場、農貿市場改造、紫亭湖蓄水等工程投入使用;賽馬場、民族貿易商業街項目完成規劃設計方案,“四館合一”項目開工建設。堅持規劃先行,縣城總體規劃修編正在評審,黨城灣鎮被列為省級綜合改革試點鎮,石包城鄉區劃調整正在爭取,恢復了鹽池灣鄉建制。城市綜合管理明顯規范,城區環境整治扎實有效,城市品位顯著提升。同時,加快發展旅游業,全面完成旅游發展規劃編制工作,投資2520萬元啟動黨河峽谷民族文化風情園建設,重點實施了景區廣場、道路、游客服務中心、民族文化墻、濕地棧道及景觀設施等建設工程;成立夢柯之光旅行社,旅游業接待服務體系逐步完善。

(五)傾心關注民計民生,社會事業躍上新臺階。改善民生是跨越式發展的首要目標,增加投入改善民生是最大的政績。一年來,我們積極兌現各項惠民富民政策,讓改革和發展的成果惠及廣大群眾,不斷提高人民群眾的“幸福指數”。深入開展“全民創業年”活動,穩步推進服務業綜合改革試點工作,設立服務業發展引導資金250萬元、創業扶持資金100萬元,城鎮新增就業208人,新增創業實體101個,對483人發放小額擔保貸款2689萬元,帶動各類就業539人。認真落實勞動用工各項政策措施,創新勞動用工工作機制,著力構建和諧勞動關系。不斷完善社會保障救助體系,全縣城鄉居民社會養老保險參保率達到95%,城鄉低保再次提標,全年發放各類保障金和生活補助金700萬元。聚焦民生改善,全縣機關、企事業單位職工遺屬生活困難補助每月提高了100元,并將原國企退休職工遺屬生活費全部納入財政預算,落實民兵補助政策284人,落實機關事業單位離退休人員高齡補貼379人,為全縣1139戶城鄉低保戶和殘疾人家庭每戶發放取暖補助600元。大力扶持發展教育事業,出臺了《關于進一步加快教育事業發展的意見》,設立縣長教育基金100萬元、校長獎勵基金5-10萬元、教師培訓專項經費20萬元、教育質量獎勵獎5萬元,落實教育督導經費10萬元,高中階段和義務教育階段寄宿學生生活補助再次提標,酒泉、敦煌就讀學生補助從3400元提高到4500元,內蒙古就讀學生從6600元提高到7500元;教育信息化步伐進一步加快,縣直三校一園教師辦公實現筆記本電腦全配置、教學實現多媒體一體機班班通。穩步推進醫藥衛生體制改革,啟動實施在校學生、干部職工、離退休人員健康免費體檢關愛行動,健康電子檔案建檔率達90%;“新農合”參合率達99.5%。不斷提高計生工作服務水平,婦女“兩癌” 普查和免費孕前優生健康檢查順利完成。積極發展文化體育事業,那達慕民族風情旅游節暨孟赫嘎拉藝術節,被第三屆中國節慶創新論壇暨2012中國品牌節會授予“2012節慶中國榜·最佳民俗風情旅游節慶”稱號,有效提升了肅北的知名度和影響力;啟動實施首屆“黨河之春”廣場藝術節,豐富了群眾的文化娛樂生活。廣播電視有線網絡整合工作進展順利,3D數字影院投入使用,實施數字電視擴容升級工程,電視節目由78套增加到120套,實現了城鄉有線數字電視收視全免費。廣泛開展“雙擁”和國防教育活動,密切了軍政軍民關系。深入開展精神文明創建活動,成功創建成省級文明縣。全國民族團結進步模范縣和全市“兩個共同”示范縣創建工作全面啟動,民族宗教事務管理工作得到加強,平等、團結、和諧、互助的民族關系得到較好體現,三個“離不開”思想深入人心。積極支持全縣各級群團組織履行職責,開展工作。強化安全生產監管,扎實開展食品藥品等重點行業和領域安全生產專項整治,加強“六五”普法宣傳,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,積極規范信訪渠道,深化矛盾糾紛大排查大調解,社會大局總體保持穩定。環境保護、審計、蒙古語言文字、人防、檔案、地方志、質監、氣象、郵政、通訊、金融等工作都取得新的成績,為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。

(六)加強行政效能建設,公共管理取得新成效。以效能風暴行動為契機,大力推進政府機關自身建設。全面提高政府科學決策水平,嚴格按照議事規則和決策程序辦事,開設縣長信箱,開通了政府服務熱線。認真辦理人大議案、建議和政協提案,人大代表建議和政協委員提案辦理答復率達100%。全面推進行政審批事項、行政事業性收費、行政執法事項清理工作,清理行政審批事項221項、行政事業性收費項目163項。行政權力運行得到進一步監管。加大行政審批流程監管和便民服務效能管理,新建成行政服務中心, 26個行政審批部門入駐中心,實行行政審批 “一站式服務”。加強應急管理,修訂完善應急預案43個,應急救援體系進一步健全。財政國庫集中支付管理制度改革和縣級預算單位公務卡改革試點工作順利推進堅持勤儉辦事,厲行節約,政府廉政建設得到進一步加強。

各位代表,過去一年,在經濟下行壓力加大、不利因素交替疊加的背景下,我們科學判斷形勢,認真研究縣情,搶抓機遇,開拓進取,以項目建設提振經濟增長,以招商引資助推轉型跨越,以效能風暴力促任務落實,以雙聯活動密切干群關系,取得了科學發展的新業績。這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協同心協力、監督支持的結果,是全縣各族人民辛勤努力,團結奮斗的結果,凝聚了全縣干部職工的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員、各位老領導、老同志和全縣廣大干部群眾,向人民團體、公安干警、武警官兵和駐肅單位,向在肅北投資創業的企業家以及所有關心、支持肅北發展的社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展中還存在著不少困難和問題。一是經濟規模小,工業經濟轉型跨越升級步伐緩慢,礦山企業經營中面臨的困難多、壓力大;二是牧農村基礎相對薄弱,牧農業產業化經營程度還不高,抵御自然災害的能力有待增強,特別是農民增收的渠道亟待進一步拓寬;三是第三產業發展相對不足,旅游文化產業開發相對滯后;四是科技、教育、文化、衛生等事業專業人才匱乏;五是行政效率還有待進一步提高,一些部門慢作為、不作為,甚至亂作為現象依然存在,工作主動性不強,等、靠、要思想嚴重,政府公共服務和社會管理仍需加強等。這些問題,我們將高度重視,在今后的工作中著力加以解決。

 

2013年主要工作

 

    今年,是全面貫徹落實黨的十八大精神、加快科學發展、深入實施“十二五”規劃的重要一年。做好今年的政府工作,對于建設富裕文明幸福和諧肅北,實現經濟社會轉型跨越發展具有十分重要的意義。

    今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和省市縣黨代會精神為指導,以團結發展為主題,以改革創新為動力,以富民強縣為目標,以提高經濟增長質量和效益為中心,堅持趕超發展的工作理念,突出資源綜合利用、城鄉一體發展、民族文化旅游、招商引資工作、城市基礎建設、民生事業改善、政府效能提升七個重點,全力打好“精、強、大、美、實”五大攻堅戰,加快推進“三區兩園一縣”建設進程,構筑“五位一體”發展新格局,為全面建成小康社會目標夯基固本。

經濟社會發展的預期目標是:全縣地區生產總值增長18%,全社會固定資產投資增長40%,工業增加值增長22.5%,財政收入增長18%,社會消費品零售總額增長18%,城鎮居民人均可支配收入增長15%,牧農民人均純收入增長15%人口自然增長率控制在5‰以內,萬元GDP能耗下降 2%。

    實現上述目標任務,我們必須堅定信心穩增長,搶抓機遇謀發展,強化措施促趕超,抓住關鍵求突破,注重過程抓落實,重點做好以下八個方面的工作:

(一)狠抓重大項目建設,增強趕超發展拉動力

堅持項目帶動戰略不動搖,牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”,全力以赴上項目,凝心聚力抓項目,以項目增后勁、促發展。繼續實施重大項目和招商引資工作領導包掛制度,強化跟蹤督查和信息反饋,確保項目早落地、早建設、早竣工、早達產,力爭2013招商引資到位資金增長30%以上。全力推進重大工業項目建設,加快紅沙梁煤礦、億陽公司年產90萬噸原煤、博倫公司七角井鐵礦技改、石包城敖包溝鐵選廠和謙和公司年產30萬噸原煤生產等16個續建項目建設進度,確保年內投產;力促方舟公司日處理3000噸海綿鐵、瀚源礦業12萬噸螢石精粉生產線、乾翼銅業400噸粗銅冶煉項目等23個新建項目落地開工。加大交通基礎設施建設力度,積極配合做好京新高速、橋灣至馬鬃山鎮二級公路、敦格鐵路肅北段開工協調服務工作,確保工程順利施工。加快肅阿二級公路和重點轉場牧道建設,加大縣城至敦煌莫高窟便捷通道、瓜當高速沙肅二級連接線、黨鹽公路升級改造爭取力度;抓好黨石公路和馬鬃山鎮至馬鬃山口岸戰備路升級改造工程。加快水資源合理利用步伐,繼續做好雙塔水庫至馬鬃山引水、黨城灣灌區節水、魚兒紅安全飲水、西灘育草基地蓄水等工程建設,完成2013年2030年牧區水利發展規劃,重點實施小型農田水利和牧區小型水利建設,改善牧區水利基礎設施條件。

(二)推進工業轉型升級,提升趕超發展競爭力

聚焦發展首位產業,加大資源整合力度,把有限的資源優勢最大限度地轉化為經濟優勢,提升工業發展水平。重點抓好三新礦業公司年產20萬噸高純低磷硅錳合金加工、方舟3000噸選礦節水項目、別蓋菱鎂礦采選、賈公臺金選廠、奎騰格勒金礦等項目建設,工業固定資產投資增速達30%以上。強力推進能源開發,全力抓好中節能20萬千瓦風電、龍源馬鬃山公婆泉二期、中節能馬鬃山將軍臺一期兩個4.95萬千瓦試驗風電、大唐新能源20兆瓦光伏發電項目建設,確保和全市首批300萬千瓦風電項目實現同步并網發電;加快水資源開發利用,抓好黨上梯級電站和魚兒紅三道灣5座電站的建設,積極爭取青羊溝30兆瓦水光互補電站項目。加大工業園區基礎設施建設力度,每年安排工業發展資金1000萬元,完成馬鬃山省級循環經濟試點園區南區道路、供排水、綠化等建設,啟動北區基礎設施建設,加快入園企業項目建設進度,爭取入駐南區的3個項目建成投產,督促入駐北區的鈺礦業120萬噸鐵球團、中宏公司資源綜合利用、中航長城華龍公司300萬噸煤化工循環經濟產業鏈等項目開工建設。推進找礦突破行動,進一步摸清我縣礦產資源儲量,加快資源整合,促進優勢資源向有實力的企業集中,全面完成金廟溝、牛圈子煤礦整合工作。堅持資源開發與保護并重,切實抓好節能減排工作,繼續規范礦業開發秩序和稅費征收,加強銀企合作,搭建融資平臺,增強政府服務企業的主動性。

(三)加快城鄉一體發展,壯大趕超發展支撐力

堅持把發展現代牧農業、繁榮牧農村經濟、增加牧農民收入作為首要任務,加強牧農業基礎設施建設,推進城鄉一體化發展。穩步推進牧農業結構調整,結合草原生態保護補助獎勵機制政策,控制壓減載畜量,實現草畜平衡;積極引進適合本地的優質種畜,加快設施養殖和草產業發展步伐。加大日光溫室建設,繼續扶持引導特色種植業,發展高原無公害蔬果,促其規模化發展、產業化經營。加快牧農業科技示范園區后續工程建設,發揮園區的示范引領作用,大力發展牧農業循環經濟。加大對牧區棚圈建設的投入,實施好退牧還草網圍欄項目,增強應急防災能力。突出生態文明建設,積極爭取祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理項目,推廣節水造林技術,抓好縣城南區防風林帶、綠色通道拓寬建設和西灘老林地補植補造等綠化工程;積極開發五個廟、蘆草灣等林草資源,發展林下經濟。落實好強農惠農富農政策,確保各類惠農補貼、草原生態補獎、產業扶持發展資金及時足額發放。在堅持和完善牧農村基本經營制度基礎上,創新牧農業經營機制,依法有序推進土地、草場流轉,提高牧農業集約化程度。加快完善縣級農產品質量檢測體系,建成縣農產品檢測站并投入使用。加強牧農民科技培訓,提高勞務輸出的組織化程度,引導牧農村剩余勞動力向二、三產業集聚。加快新農村建設,抓好以鄉鎮政府所在地為中心牧農民定居點建設、鹽池灣鄉復建項目,全面完成馬鬃山鎮、石包城鄉牧民定居工程建設,改善牧農民居住條件。大力推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理“六個一體化”和人口向城鎮集中、土地向規模經營集中、工業向園區集中、設施農業向小區集中的“四個集中”,努力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。

(四)著力建設美麗肅北,積蓄趕超發展承載力

按照建設戈壁明珠城市的思路,堅持規劃先行,加大資金投入,加強城市管理,提高城鎮化質量,努力建設美麗新家園。進一步完善城鎮村三級規劃及各類專業性建設規劃。繼續加大基礎設施建設力度,重點實施環城路網建設和縣城北區強電、供熱管網、綠化、人行道石材鋪筑、路燈安裝和景觀建設、城區污水處理廠、縣城供熱改擴建等工程。加強公共服務設施建設,以代建方式加快紫亭湖生態綠化和景觀建設,推進水上公園和人民公園改造工程,完成綠化景觀、基礎設施建設,相應配套娛樂、休閑等附屬設施;抓好“四館合一”、民族貿易商業街、民族體育中心(賽馬場)和軍警民中心(體育館)建設,啟動建設倉儲物流中心項目和商品混凝土拌合站。積極探索成立物業公司,城區所有住宅樓逐步實行小區式物業管理。實施住房保障工程,建設民族特色商住小區1個,完成牧民定居小區和巴音住宅小區建設。合理分配和出售保障性住房,抓好牧農村危舊房改造,實施巴音路北端臨街建筑外立面改造工程。加快小城鎮建設步伐,以把馬鬃山鎮、石包城鄉和鹽池灣鄉建成邊境工貿鎮、民族風情鎮和草原風光鎮為方向,落實好每年400萬元小城鎮建設專項資金,做好三個鄉鎮規劃修編、基礎設施建設等工作,提升小城鎮品位。

(五)大力繁榮商貿旅游,增加趕超發展助推力

繼續設立旅游發展專項資金,修編完善《肅北縣旅游發展總體規劃》,加快旅游開發步伐,抓好景區建設,重點推進黨河流域縣城至蘆草灣段河道綜合治理、黨河峽谷民族文化風情園建設開發具有民族特色的餐飲、服飾和旅游商品,不斷提高旅游的品位和檔次。加強文化與旅游的融合,以烏蘭牧騎為主體,開發創作以“雪山蒙古人”為主題的大型演藝精品劇目,舉辦好那達慕文化旅游節,擴大節會品牌的影響力。抓好透明夢柯冰川旅游公路修復工程,確保石夢公路暢通。積極爭取全市少年兒童夏令營基地項目,建設自駕游營地,打響休閑避暑品牌,延伸敦煌榆林窟透明夢柯冰川縣城民族文化風情城為主要節點的旅游線路,培育具有草原觀光、冰川探險、休閑避暑、民族風情為一體的特色旅游品牌。加快服務業發展步伐,依托京新高速公路、額哈鐵路、敦格鐵路等交通優勢和馬鬃山鎮區位優勢,大力發展商務服務、商品零售、民族餐飲,鼓勵引導牧農民發展農家園,使商貿旅游文化產業成為縣域經濟新的增長點。

(六)積極推進各項改革,激發趕超發展原動力

以深化改革為動力,以創新發展為先導,著力推進體制和機制創新,增強發展的動力和活力。深入推進教育管理體制改革,鞏固“兩基”成果,推進素質教育,建立健全教育專項經費和基金的管理使用辦法;努力改善辦學條件,力爭縣城兩所學校教學樓秋季開學前投入使用,啟動建設馬鬃山小學教師周轉房和石包城幼兒園。深入推進醫藥衛生體制改革,加快縣人民醫院、蒙醫院規范化、信息化管理等改革試點工作,開展醫院等級創建和全國計劃生育優質服務先進縣創建工作,積極爭取人民醫院綜合樓、縣急救中心、馬鬃山、石包城衛生院、衛生監督所、計生服務所和鹽池灣衛生院等新建項目。采取人才引進、高校招聘和整合現有人才等方式,解決部分學科教師緊缺、專科醫生匱乏的問題,全面提高教學質量和診療水平。深入推進文化體制改革和公共文化服務體系建設,廣泛開展群眾文化體育活動,加強文化基礎設施建設,努力創建全省文化建設先進縣,新建石包城鄉文化站,改擴建黨城灣鎮文化站和5個村級文化室;組織實施好村村通、“戶戶通”、“西新工程”,著力抓好縣廣播電視中心建設、馬鬃山電影院技術改造等工程。不斷深化財稅體制改革,適應國家實施積極的財政政策和完善結構性減稅政策,突出抓好財源建設,提高稅源監控能力;全面推行財政國庫集中支付管理制度和縣級預算單位公務卡改革,不斷提高財務管理水平。

(七)努力增進群眾福祉,凝聚趕超發展向心力

以不斷提高人民群眾的“幸福指數”為目標,高度關注民生改善,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強對高校畢業生和就業困難人員的就業扶持,城鎮登記失業率控制在4%以內。鞏固社保全覆蓋成果,城鎮居民醫療保險參保率保持在96%以上,城鄉居民養老保險參保率達到98%以上,加強救災救濟、醫療救助和五保供養工作,大力發展社會福利和慈善事業,妥善安排好困難弱勢群體生產生活,各類保險金發放率達到100%。加強民族團結和宗教事務管理,深入推進“兩個共同”示范縣建設,促進民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。加強和創新社區管理、流動人口管理工作,促進社會和諧。不斷鞏固提升省級先進文明縣成果,積極創建省、市級文明單位,加大對外宣傳推介力度。進一步加強老干部工作,落實好政治生活待遇,充分發揮離退休干部參與自治縣發展事業中的積極作用。大力開展法制宣傳教育,強化社會治安綜合治理,完成環城路天眼工程項目建設,嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持縣級領導接訪包案制度,暢通信訪渠道,及時排查和化解社會矛盾,維護社會大局穩定。切實抓好安全生產工作,嚴格落實安全生產責任制,重點加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑工地、公眾集聚場所、食品藥品等重點領域的安全監管,堅決防止重特大安全事故發生。強化國土資源管理,開展環保專項行動,全力做好第三次全國經濟普查工作。繼續抓好計生、工商、氣象、物價、蒙古語言文字、人民武裝、雙擁、檔案、防震減災、婦女兒童權益保護、殘聯等工作,促進社會各項事業協調發展。

切實解決民生問題,辦好十件惠民實事:一是為城鎮70歲以上老人發放生活補助,提高全縣80歲以上老年人生活補助標準,對全縣城鄉低保戶每戶發放一次性門診救助金300元;二是對城區居民生活用水每人每年免10噸水費,實行階梯式水價,提高公民節水意識;三是公益性崗位服務人員人均月增補貼300元;四是對全縣城鄉居民開展免費健康體檢,建立健康檔案,增加體檢項目,人均體檢費用達到180元;五是完成對10棟住宅樓銹蝕上下水管道、外墻保溫及供熱計量改造;六是全面啟動軍警民活動中心(體育館)、民族體育中心(賽馬場)建設,開通城市公交,實行60歲以上老人免費乘坐公交的優惠政策;七是確保縣中學、縣城小學教學樓投入使用,完成馬鬃山小學和幼兒園、石包城幼兒園建設任務;八是為全縣26個行政村和2個社區分別配備2萬元的蒙漢文圖書;九是加大保障性住房建設力度,新建廉租房150套、公租房60套;十是加大就業扶持力度,全年新增就業300人。

(八)加強政府自身建設,提高趕超發展公信力

黨的十八大提出了建設中國特色社會主義的總依據、總布局和總任務,對新時期的政府工作提出了更高的要求。面對新的目標任務和人民群眾的殷切期待,我們必須更加注重政府自身建設,提高政府管理效能和服務水平,提升政府公信力和執行力,使政府工作符合轉型跨越發展的要求,努力建設人民群眾滿意的政府。

第一,全面建設高效運轉、求真務實政府。進一步轉變政府職能,推進行政體制改革,提高駕馭市場經濟的能力。堅持貫徹落實縣委的各項部署和決定,主動開展工作;依法接受縣人大及其常委會的監督,主動報告工作;積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,主動通報工作;重視人大代表建議和政協提案辦理工作,主動爭取各方面的支持;健全公眾參與、專家論證和重大事項集體決定相結合的行政決策機制,不斷提高政府管理社會、促進發展、服務人民的能力。切實加強對政府工作人員的教育、監督和管理,著力建設一支能干事、干成事、不出事的高素質隊伍。

第二,全面建設依法行政、清正廉潔政府。加強政府法制宣傳教育,忠實履行法律賦予政府的各項職責,把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節。繼續深化行政問責制和行政執法責任制,強化行政執法監督和效能監察,堅決糾正與查處執法不公和不作為、亂作為,著力解決政府職能缺位、錯位、越位等問題。深入開展專項治理,糾正部門和行業不正之風,開展廉政警示教育,嚴防腐敗現象的發生,讓行政權力在陽光下運行。

第三,全面建設以人為本、為民謀利政府。強化民本意識、公仆觀念,在政府工作中更多體現人文關懷,更多關注民生,更多關注人民群眾的切身利益,讓群眾更直接地享受發展成果,得到更多實惠。人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。把群眾關心的事當作大事及時辦、把群眾關注的熱點作為重點持續抓,努力為群眾辦實事、做好事、解難事。

第四,全面建設奮發有為、敢于負責政府。堅持解放思想、實事求是,與時俱進、開拓創新,沖破影響發展的思想觀念、束縛發展的陳規陋習,在趕超發展中解放思想、在解放思想中統一行動。堅持以發展為己任,敢闖敢試、敢抓敢管,敢為人先、銳意進取,看準的事盯緊抓實,探索的事勇于突破,以趕超發展樹形象。                                        

各位代表!身處百舸爭流的發展時代,站在不進則退的歷史潮頭,唯有奮勇前進,方能不負人民重托。科學發展是形勢的要求,趕超發展是時代的強音。讓我們在中共肅北縣委的堅強領導下,同心同德,砥礪奮進,為實現肅北經濟社會趕超發展、創造更加美好的新生活而努力奮斗!
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